Real Decreto 518/2026: cambios de tráfico desde el 1 de octubre

1. Calendario: no todo empieza el mismo día

Desliza la tabla para ver todas las columnas →

2. VMP y patinetes: edad, casco, visibilidad y vías

Los artículos 38, 118 y 155 fijan la base estatal del nuevo régimen. No podrán conducir un VMP los menores de 15 años. El conductor deberá llevar casco homologado o certificado, adecuadamente abrochado, sin que el precepto limite esta obligación a una clase de vía. Las maniobras se advertirán siempre con el brazo, en la forma del artículo 109, aunque el vehículo disponga de indicadores.

Entre el ocaso y la salida del sol, o con condiciones meteorológicas o ambientales que reduzcan sensiblemente la visibilidad, el conductor deberá utilizar al menos un elemento luminoso o reflectante, conforme a la normativa de equipos de protección individual y visible a 150 metros. Esta obligación personal no sustituye al alumbrado del vehículo. El artículo 155.5 exige mantenerlo encendido, con la transición específica para su utilización diurna hasta octubre de 2027. Artículos 118.3 y 155.3 a 5; disposición transitoria tercera.

Se prohíbe la circulación de VMP por autopistas, autovías y travesías. La prohibición de vías interurbanas y túneles urbanos admite los supuestos que enumera el artículo 38.4.c): vías ciclistas, carriles bici, carriles bici protegidos, pistas bici, sendas ciclables y vías con circulación de vehículos de motor prohibida, siempre que la señalización no prohíba el VMP. No basta con considerar que cualquier carril bici está automáticamente abierto a los VMP: también deben comprobarse las autorizaciones y la señalización que correspondan según las nuevas definiciones de las vías ciclistas. Artículo 38.4 y disposición final primera, conceptos 74 a 77.

La acera ordinaria continúa reservada al peatón: la ordenanza puede regular la convivencia en otras zonas peatonales, pero no abrir genéricamente las aceras a los VMP. La persona con movilidad reducida que se desplace en un VMP al paso de persona tendrá, a efectos reglamentarios, consideración de peatón. Artículos 152 y 155.6.

Quienes desarrollen su actividad profesional conduciendo un VMP deberán usar chaleco reflectante de alta visibilidad conforme a los requisitos de los equipos de protección individual, en todo tipo de vías. La expresión no se limita al reparto a domicilio. Artículo 118.4.

3. Bicicletas: casco, posición en el carril y cinco metros

El casco homologado o certificado, adecuadamente abrochado, será obligatorio para el conductor y los ocupantes de bicicletas y ciclos en vías interurbanas; para los menores de 16 años, en todo tipo de vías. Se eliminan las anteriores excepciones interurbanas por rampas ascendentes prolongadas, razones médicas o calor extremo. Quien desarrolle su actividad profesional conduciendo bicicletas o demás ciclos deberá llevarlo también en vías urbanas y travesías, además del chaleco reflectante de alta visibilidad durante esa actividad. Artículo 118.2 y 4 y modificación del artículo 119.

En ciudad, si no existe vía específicamente destinada a bicicletas, se circula por la calzada. Las vías ciclistas son preferentes, pero su uso será obligatorio cuando lo imponga la señal R-407a. Dentro del carril, se circulará preferentemente por el centro, siempre que lo permitan la seguridad del ciclista y la de los demás usuarios. Esto no significa libre elección de carril: cuando haya dos o más por sentido, se utilizará el derecho, salvo necesidades de giro o motivos de seguridad. Artículo 153.1 y 3.

El vehículo a motor que siga a una bicicleta por el mismo carril deberá mantener, en vía urbana, al menos cinco metros. El ciclista podrá adelantar por la derecha o por la izquierda según resulte más seguro; en semáforos y retenciones podrá avanzar hasta la línea de detención adelantada destinada a él, cuando exista. Estas reglas no eliminan las precauciones de la maniobra. Artículo 153.4 y 5.

En calles de un carril, con límite de 30 km/h o inferior, la autoridad municipal podrá permitir la circulación ciclista en ambos sentidos, con señalización previa. Cada usuario deberá aproximarse a su derecha; si no es posible, tendrá prioridad quien circule en el sentido normal de la vía. Las aceras-bici se regulan mediante ordenanza. Artículo 153.6 y 7.

El transporte de pasajeros, carga o animales exige que el conductor sea mayor de edad y se cumplan los requisitos del artículo 154. En los asientos adicionales de ciclos construidos para una sola persona podrán viajar menores de hasta 22 kg que se sienten por sí solos. Los remolques, semirremolques u otros elementos previstos pueden transportar personas, animales de hasta 15 kg o carga. Deben respetarse las exigencias técnicas y transitorias, y evitar arrastres, caídas, desplazamientos peligrosos, inestabilidad u ocultación de luces. En vías interurbanas estas modalidades se permiten solo de día y con visibilidad no disminuida; allí no se extiende la remisión a restricciones municipales del apartado 4. Artículo 154 y disposición transitoria segunda.

4. Adelantar a usuarios vulnerables: 1,5 metros y 20 km/h menos

El artículo 85.4 comprende a peatones, animales, vehículos de tracción animal, ciclomotores, VMP, bicicletas y grupos ciclistas. Su regla general exige ocupar parte o la totalidad del carril contiguo o contrario, en su caso, y mantener al menos 1,5 metros de separación lateral. Cuando la calzada tenga más de un carril por sentido, el precepto exige cambiar completamente de carril. No basta, por tanto, con dejar una distancia lateral permaneciendo dentro del propio carril cuando la norma exige ocupar el contiguo o cambiar a él.

La ocupación de carril y la separación respecto de ciclos y ciclomotores no nacen íntegramente con esta reforma: ya estaban recogidas en el artículo 35.4 de la Ley de Tráfico. La nueva redacción reglamentaria amplía y precisa el régimen descrito.

5. Motocicletas y ciclomotores: guantes, calzado, casco y chaleco

El artículo 118.1 se aplica a conductores y pasajeros de motocicletas, también con sidecar, vehículos de tres ruedas, cuadriciclos, ciclomotores y vehículos especiales tipo quad. Exige casco homologado conforme al Reglamento UNECE R22, adecuadamente abrochado, en todo tipo de vías; guantes de protección en vías interurbanas; y calzado cerrado que cubra todo el pie, en todas las vías.

La transición de cascos certificados se limita a conductores y pasajeros de ciclomotores, hasta el 1 de octubre de 2027. Para los guantes, la disposición transitoria segunda mantiene provisionalmente los de las características de los utilizados actualmente: no debe sustituirse esa fórmula por una certificación técnica todavía no acreditada. Artículo 118.1 y disposiciones transitorias primera y segunda.

Las motocicletas deberán llevar chaleco reflectante como dotación. El conductor lo utilizará cuando salga del vehículo y ocupe la calzada o el arcén de una vía interurbana. Además, quien desarrolle su actividad profesional conduciendo los vehículos del artículo 118.1 deberá usar un chaleco de alta visibilidad conforme a los requisitos de los equipos de protección individual, en todo tipo de vías. Son obligaciones con sujetos y circunstancias diferentes. Artículo 118.4 y disposición final segunda.

6. Carril de emergencia en retenciones y circulación con nieve en autopistas y autovías

7. Cinturón: desaparecen varias exenciones urbanas

Desaparecen las exenciones específicas en poblado para los taxistas en servicio, los distribuidores de mercancías en operaciones sucesivas de carga y descarga en lugares próximos y quienes acompañen al alumno durante el aprendizaje o las pruebas de aptitud y estén a cargo de los mandos adicionales. El taxista pierde su exención personal, pero se mantiene la regla específica que permite transportar en los asientos traseros, en tráfico urbano o áreas urbanas de grandes ciudades, a personas de menos de 135 cm sin sistema de retención infantil. Nueva redacción del artículo 119.2.

Los conductores y pasajeros de vehículos en servicios de urgencia conservan la exención en poblado, pero no en autopistas, autovías o carreteras convencionales. Existe, además, una excepción específica en todo tipo de vías para pasajeros de ambulancias asistenciales acondicionadas para asistencia técnico-sanitaria en ruta que, durante un servicio de urgencia, ocupen el habitáculo del paciente para prestarle asistencia sanitaria en el trayecto. No se extiende indiscriminadamente a todos los ocupantes de cualquier ambulancia. Artículo 119.2.

8. Qué tendrán que revisar los ayuntamientos y las Policías Locales

El nuevo título VI reúne las normas específicas de circulación urbana. El resto del Reglamento se aplica en lo no regulado por este título, y las ordenanzas no pueden oponerse a él, alterarlo, desvirtuarlo ni inducir a confusión. Artículo 151.

En estacionamiento regulado, la ordenanza podrá prever la retirada o inmovilización, hasta identificar al conductor, si falta el título habilitante o se rebasa el triple del tiempo abonado. No es una orden automática de retirada al margen de la regulación local. También se permite la parada o estacionamiento del auxilio por el tiempo indispensable para retirar un vehículo averiado o accidentado, sin crear un nuevo peligro ni obstaculizar la circulación. Artículo 156.1.

Conviene revisar los semáforos: como norma general, el ámbar intermitente para vehículos no puede coincidir con verde fijo peatonal y debe ir precedido de rojo fijo. La disposición adicional sobre grupos de expertos, con plazo de un año para su constitución, no aplaza por sí misma la entrada en vigor de las reglas anteriores. Anexo I, apartado 4.2.d, y disposición adicional única.

9. Autocaravanas: tres condiciones de estacionamiento

En consecuencia, no cabe apoyar el vehículo sobre patas estabilizadoras ni desplegar toldos u otros elementos que desborden su perímetro. Cumplir estas tres condiciones no elimina las demás normas, señales o limitaciones de estacionamiento ni las competencias municipales. Artículos 92.4 y 156.

10. Otros cambios operativos que conviene incorporar a las instrucciones

Comunicaciones y radares. El artículo 18 contempla la utilización de dispositivos inalámbricos certificados u homologados en los cascos de conductores de motocicletas y ciclomotores para comunicación o navegación, siempre que no afecten a la seguridad. También delimita los sistemas de comunicación sin manos ni cascos, auriculares o instrumentos similares. Las excepciones incluyen a agentes en el ejercicio de sus funciones y conductores de vehículos de las Fuerzas Armadas cuando circulen en convoy. Los avisadores de la posición de sistemas de vigilancia no se confunden con detectores o inhibidores: la exclusión de los primeros no legaliza los segundos. Artículo 18.2 y 3.

Arcén para urgencias, mantenimiento y auxilio. El artículo 36.4 comprende los vehículos enumerados en el artículo 35.2.c) —policía, incendios, protección civil y salvamento, asistencia sanitaria en urgencia y equipos de mantenimiento de instalaciones e infraestructura— y los vehículos de auxilio en vías públicas. Permite acceder por el arcén a un servicio de urgencia o cuando resulte necesario para el mantenimiento de infraestructuras e instalaciones. Deben utilizarse las señales V-1, V-2, V-23 y V-24 que resulten exigibles según la normativa específica; el máximo es 30 km/h, salvo para vehículos prioritarios en servicio de urgencia. No deben confundirse estos supuestos con el del arcén habilitado a motocicletas por congestión. Artículos 35.2.c y 36.4.

Carriles VAO. En los tramos habilitados, los vehículos de las categorías autorizadas pueden acceder con un solo ocupante si ostentan la señal V-15 o la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad y movilidad reducida. El precepto contempla además autobuses de más de 3.500 kg de masa máxima autorizada y articulados en las condiciones establecidas. La tarjeta no habilita cualquier vehículo ni cualquier carril reservado. Artículo 35.2.a.

Autobuses. Los que lleven pasajeros de pie autorizados o carezcan de cinturones tienen un máximo de 80 km/h en cualquier vía fuera de poblado, no solo en carretera convencional; un límite inferior aplicable debe respetarse. Artículo 48.1.b.

Prioridades y cruces. Se actualizan la prioridad de ciclistas y peatones y los supuestos de adelantamiento prohibido, incluidos cruces con vías ciclistas y sus proximidades. La prioridad ciclista depende de las circunstancias del artículo 64, como circular por el espacio específicamente previsto, determinados giros de otros vehículos o grupos cuyo primer ciclista ya haya entrado en el cruce o glorieta. No es prioridad universal en cualquier situación. Artículos 64, 65 y 87.

Peatones y trabajadores. Se revisan las reglas de tránsito y visibilidad. Para atravesar la calzada en plazas y glorietas debe utilizarse el paso habilitado, si existe; no cabe cruzarlas directamente sin él. El tránsito a pie por autopistas y autovías de los ocupantes o trabajadores de los vehículos de urgencia, conservación, auxilio y especiales contemplados en el artículo 125 solo se admite cuando resulte estrictamente indispensable para el servicio y en condiciones de seguridad. Artículos 121 a 125.

Definiciones y conductor habitual. Se actualizan las definiciones de zona peatonal y distintas vías ciclistas, y se incorporan las de plataforma única, área de prioridad residencial, camino o ruta escolar seguro y usuario vulnerable. Además, se establece la obligación de designar un conductor habitual cuando una persona física sin autorización administrativa para conducir matricule un vehículo. Disposición final primera, conceptos 2, 59, 74 a 77 y 83 a 86.

11. Multas y puntos: qué dice exactamente la Ley de Tráfico

El artículo 76.h) de la Ley de Tráfico tipifica como grave no usar, o utilizar inadecuadamente, cinturón, sistemas de retención infantil, casco y demás elementos de protección obligatorios. El artículo 80.1 fija para las infracciones graves una cuantía general de 200 euros, sin perjuicio de los supuestos y criterios legales de graduación. El ordinal 15 del anexo II prevé cuatro puntos, pero su aplicación exige también los requisitos de los artículos 64 y 65.3. Ley de Tráfico.

Para los guantes y el calzado cerrado, el artículo 118.1 los configura expresamente como elementos de protección. Su falta, cuando sean obligatorios y no concurra la excepción prevista, se encuadra en el artículo 76.h); para el conductor de un vehículo que requiera permiso o licencia opera el ordinal 15 del anexo II. No hay que esperar a un catálogo para que exista la tipificación legal, ni aplicar ese razonamiento a prendas para las que la ley establece un tipo específico diferente. Artículo 118.1; artículos 65.3, 76.h), 80.1 y anexo II.15.

La responsabilidad corresponde, como regla, al autor. El artículo 82.a) atribuye al conductor la responsabilidad por la falta de casco del pasajero y por incumplir la edad mínima de este; también contiene la regla de responsabilidad por retención infantil, con la excepción para conductores profesionales del artículo 13.4. En cambio, no atribuye automáticamente al conductor cualquier incumplimiento del equipamiento de un pasajero adulto: para guantes o calzado debe aplicarse la regla de autoría. La responsabilidad solidaria por multas cometidas por menores se rige por el artículo 82.b).

Para el régimen distinto del seguro puede consultarse la guía de LegioPOL sobre la Instrucción SANC 2026/13 de la DGT. Sus criterios no deben trasladarse automáticamente a las infracciones de circulación aquí explicadas.

12. Qué no regula el RD 518/2026 y dónde consultarlo

La reforma de circulación no sustituye el régimen del seguro ni todas las normas de señalización. Para ampliar esas materias se mantienen estas lecturas:

• El marco legal del seguro obligatorio de VMP y vehículos personales ligeros tiene su base en la Ley 5/2025, de 24 de julio, y las disposiciones aplicables a cada categoría. La inscripción e identificación de VMP se aborda, entre otras normas, en el Real Decreto 52/2026, de 28 de enero. Ley 5/2025 y RD 52/2026.
• La guía sobre los criterios sancionadores del seguro de VMP y la Instrucción SANC 2026/13 trata documentación, requisitos técnicos y aseguramiento. Es una lectura complementaria: la instrucción administrativa no debe confundirse con una ley o reglamento, y para aplicarla debe comprobarse la versión y vigencia del documento original.
• El catálogo de señales del Real Decreto 465/2025 corresponde a la reforma de señalización de 2025, sin perjuicio de modificaciones posteriores como la del ámbar intermitente explicada aquí. RD 465/2025.

El RD 518/2026 no determina por sí solo todos los códigos de denuncia ni todos los supuestos de aseguramiento. Cada bloque tiene su propio fundamento, ámbito y calendario.

Preguntas frecuentes